David Alejandro Delgado, vocal del INE, así lo dijo, tras referir aparte que el tema electoral y de participación ciudadana está en las Legislaturas del Congreso de la Unión, con un total de 113 iniciativas presentadas
El pasado proceso electoral concurrente que transitó 2017-2018, tuvo resultados muy positivos en términos de elecciones federales, puesto que ningún cargo federal fue llevado a una elección extraordinaria. Y en el caso de Michoacán muy cerca estuvieron de nulidad de elección 3 municipios: Charapan, Nahuatzen y Tingambato, dijo David Alejandro Delgado Arroyo, vocal ejecutivo del Instituto Nacional Electoral en la entidad, durante su participación en el panel de órganos electorales del segundo día del Cuarto Encuentro Interamericano de Consultores Políticos, al hablar sobre las causad de nulidad.
En el Teatro Morelos esta media mañana, expuso a este respecto, primero que la problemática de falta de armonización entre sistema de usos y costumbres y el sistema electoral ordinario tendría que ser estudiada a mayor profundidad en sus diferentes vertientes, ya que algunas razones pasan por un ineficaz cumplimiento de la disposición constitucional de la representación indígena a nivel municipal.
Luego expuso sobre los citados casos, dando contexto, que el municipio de Cherán, ha tenido una oposición completa al sistema de partidos políticos, ya que existe una negativa para armonizar su sistema de usos y costumbres para elegir a su autoridad municipal. Y en las últimas elecciones concurrentes de 2015 y 2018 en Michoacán, esa postura se ha ido extendiendo a diversas tenencias o inclusive a otros municipios como Nahuatzen, lo cual generó que los consejos distritales del INE competentes dieran de baja 57 casillas, donde podrían haber votado hasta 36,330 ciudadanas y ciudadanos.
Detalló que esto generó que la Sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación declarara la nulidad de la elección del Ayuntamiento de Nahuatzen mediante el juicio de revisión constitucional electoral, al igual que la correspondiente al Ayuntamiento de Charapan, como en Tingambato.
No obstante, esa Sala Superior del TEPJF, mediante expedientes acumulados revocó las nulidades referidas ya que encontró la responsable justificación en el contexto de situación social “pues entre las finalidades que justifican su determinación están la de salvaguardar la integridad física de los ciudadanos y de los funcionarios electorales, ante el alto riesgo que se corría en los actos de preparación de instalación de casillas, así como la de evitar mayores conflictos en esas regiones”.
Delgado Arroyo refirió al respecto que en dichos casos citados afloró un problema del sistema nacional electoral que se construyó luego de la reforma constitucional de Febrero de 2014, ya que los partidos políticos impugnantes presentaron conforme a derecho sus medios de impugnación solicitando la nulidad de las respectivas elecciones municipales ante el Instituto Electoral de Michoacán, que elabora los informes circunstanciados y turna los expedientes al Tribunal Electoral del Estado de Michoacán, quién en la elaboración de sus resoluciones requiere a los Consejos Distritales del Instituto Nacional Electoral directamente responsables; las siguientes instancias que son la Sala Regional Toluca y la Sala Superior, ambas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ya no consideran a los Consejos Distritales del INE directamente responsables, salvo la primera para juzgarlos y ordenar la revisión de su actuación al Consejo General del INE; en tanto que la segunda, para revocar ello, aún sin admitir Amicus Curiae de ambos Consejos Distritales del INE.
El problema es que terminaron siendo juzgados dos Consejos Distritales del INE sin haber tenido la oportunidad plena de defenderse mediante la posibilidad de haber preparado el Informe Circunstanciado; ya que la ubicación e integración de casillas no son competencia de los OPLEs, sino de los Consejos Distritales del INE, por lo que las diferentes instancias jurisdiccionales que trataron estos asuntos, no lo hicieron con información completa.
La problemática aquí presentada de falta de armonización entre sistema de usos y costumbres y el sistema electoral ordinario tendría que ser estudiada a mayor profundidad en sus diferentes vertientes, ya que algunas razones pasan por un ineficaz cumplimiento de la disposición constitucional de la representación indígena a nivel municipal, fue claro, y más aún cuando se focalizan los problemas en el llamado cuarto nivel de gobierno con auxiliares municipales o jefaturas de tenencia, con dificultades adicionales en cuanto a la segmentación de escasos recursos municipales sin un eficaz sistema de rendición de cuentas.
El tema electoral y de participación ciudadana sigue presente en las Legislaturas del Congreso de la Unión que iniciaron el pasado 1 de Septiembre, reveló el ponente. A la fecha se han presentado 70 iniciativas ante la Cámara de Diputados y 43 iniciativas ante la Cámara de Senadores, en total 113, dió a conocer el vocal, sobre lo cual externó algunas como la de ampliaciones de derechos sobre candidaturas de residentes en el extranjero en los primeros lugares de las plurinominales para curules, las que proponen establecer la obligación de registro de candidaturas en distritos indígenas, como las de migrantes, la propuesta de garantizar un porcentaje mínimo de 5 por ciento de las candidaturas a puestos de elección popular federales y locales reservados a personas con discapacidad. Además de implementar el voto domiciliado para las y los ciudadanos con discapacidad física, visual o motriz, entre otras.
En segundo lugar, aquellas reformas que están motivadas por la austeridad, entre las que está la propuesta de eliminar por completo el financiamiento público, y la iniciativa que propone modificar la fórmula para determinar el financiamiento público para el sostenimiento de las actividades ordinarias permanentes de los partidos políticos cambiando a 33 por ciento el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización que se multiplica por el número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral; lo cual reduciría a la mitad el conjunto del financiamiento público.
Otra a que propone reducir a 24 minutos diarios los tiempos del Estado en radio y televisión administrados por el INE desde las precampañas hasta el día de la jornada electoral. Reducción de plurinominales de 200 a 100 es una de las más controvertidas. Otra propone disminuir a 240 los distritos electorales federales y a 160 las diputaciones de representación proporcional dividida en partes iguales.
También están dijo Delgado Arroyo, están en Congreso de la Unión aquellas que tienen que ver con ampliar los mecanismos de participación ciudadana, entre estas la que propone establecer una Ley General de Participación Ciudadana donde se defina a la Consulta Popular en tres modalidades Plebiscito, Referéndum y Revocación de Mandato, pero también se regule en dicha ley el presupuesto Participativo y la Iniciativa Ciudadana, entre otras, resumió. Todas ellas ya presentadas en la Cámara de Diputados y el Senado de la República.
